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在新常態(tài)下

，我國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨著各種挑戰(zhàn)

，同時(shí)也面臨著不同的機(jī)遇。今年

，行業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都呈現(xiàn)諸多變化

，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正孕育著全新的發(fā)展趨勢(shì)。

日前

，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)

、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室常務(wù)副主任楊峻在接受記者采訪時(shí)表示

，今年我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出多方面特點(diǎn)，一方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的園區(qū)正處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)

，并憑借自身的優(yōu)勢(shì)

，走上特色發(fā)展之路；另一方面紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由單純的產(chǎn)業(yè)位移發(fā)展為技術(shù)和裝備的提升

，提高了行業(yè)整體的實(shí)力

。

【三大特色凸顯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)】

特色園區(qū)成轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)

紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)前正面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一些紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的園區(qū)憑借著自身特色和優(yōu)勢(shì)如雨后春筍般破土而生

。

位于重慶江津的金考拉工業(yè)園便是其中之一

。金考拉工業(yè)園以時(shí)尚主題為園區(qū)建設(shè)方向，希望打造成為國(guó)內(nèi)首個(gè)真正意義上具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的專業(yè)集群平臺(tái)

，明確定位為“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖

、世界平臺(tái)”，核心定位為“大生產(chǎn)

、大物流

、大金融、大數(shù)據(jù)

、大文化”

。其中，大生產(chǎn)包含“大

、中

、小”的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)（即50家規(guī)模以上品牌企業(yè)、200家中小型成長(zhǎng)企業(yè)及600余家創(chuàng)業(yè)型微型企業(yè)）和“上

、中

、下”的完整產(chǎn)業(yè)鏈集群（涵蓋采購、研發(fā)

、設(shè)計(jì)

、生產(chǎn)、物流

、銷售等上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈）

。尤其是大生產(chǎn)中打造西部地區(qū)最權(quán)威的“紡織服裝裝備中心”，將引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的企業(yè)入駐園區(qū)

，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新未來

。

同樣處于中西部地區(qū)的四川廣安西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園，也同樣利用其特色的優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展壯大

。西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園以牛仔為主要招商目標(biāo)

，是全國(guó)唯一一家以“牛仔服裝”為主題的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，目前已有32戶以牛仔產(chǎn)業(yè)鏈為主的生產(chǎn)企業(yè)

。該產(chǎn)業(yè)園引入廣東第四代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式

，承接“中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)”廣州新塘牛仔服裝企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

，走“產(chǎn)城一體”的發(fā)展道路，建設(shè)“宜居宜業(yè)”的牛仔新城

，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)

，建設(shè)一座城市，致富一方百姓

。

“特色

、專業(yè)成為目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，這也是將來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種方向

，在眾多的產(chǎn)業(yè)園中

，只有走特色化、專業(yè)化道路才能發(fā)展得更好

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！睏罹f。

技術(shù)裝備升級(jí)是主旋律

事實(shí)上

，在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是

，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單純的產(chǎn)業(yè)位移已發(fā)展成為技術(shù)和裝備的提升。

江西奉新工業(yè)園是10年前從一根紗開始建設(shè)

，目前已達(dá)200萬錠的生產(chǎn)能力

，不僅開始產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，更為可喜的是投資方福建金輪化纖公司在二期

、三期的建設(shè)中都采用了國(guó)內(nèi)外最頂尖的設(shè)備

。以設(shè)備頂替人力，不僅產(chǎn)品質(zhì)量提高

，人工效率也增加了

。目前已形成了原料、紡紗

、織布、印染的完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈

。

陜西咸陽新興紡織工業(yè)園也是這樣

。據(jù)了解，該工業(yè)園區(qū)的全部設(shè)備都是國(guó)際上最先進(jìn)的

，在20年內(nèi)都不會(huì)落后

。目前入駐該園區(qū)的一些企業(yè)萬錠用工將由現(xiàn)在的200人減到36人，年勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8%以上

。

同樣

，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中升級(jí)設(shè)備水平的還有寧夏如意紡織工業(yè)園。如意集團(tuán)擬投資500億進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

，9月3日已投產(chǎn)15萬錠

，目前已投入了78億元

，如意紡織采用的國(guó)際一流裝備，也成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的亮點(diǎn)

，尤其是生態(tài)和數(shù)字紡織的引入成為中國(guó)紡織發(fā)展的方向

。

人力和政策為重要優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，人力資源和政策優(yōu)勢(shì)是兩個(gè)十分重要的因素

。

先看人力資源

，在安徽省的一些紡織工業(yè)園里目前勞動(dòng)用工平均年齡26.5歲，且男工占用工人數(shù)的10%左右

，用工優(yōu)勢(shì)明顯

。而與之相反的是江西奉新縣，奉新縣城常住人口大約4萬人

，紡織工業(yè)園地處縣城內(nèi)

，園區(qū)用工目前2.2萬人，勞動(dòng)力的缺失使新投產(chǎn)的企業(yè)面臨招工難的窘境

。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)

，中高端管理人員的需求更大。

“隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高

，中高端管理人員及高素質(zhì)勞動(dòng)力將成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的因素之一

。”楊峻介紹說

。

再看政策方面

。“中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中

，企業(yè)由于偏重考慮的是成本要素

，因此對(duì)各地政府的政策比較關(guān)心?div id="jfovm50" class="index-wrap">！睏罹榻B

，以云南保山的翔羽紡織為例，翔羽紡織是生產(chǎn)包覆紗的企業(yè)

，包覆紗的生產(chǎn)過程中電力的成本約占整個(gè)產(chǎn)品成本組成的10%左右

。如果在義烏基地生產(chǎn)的話，電價(jià)平均為0.76.元/度

，而在保山基地生產(chǎn)的話當(dāng)?shù)卣呓o予的優(yōu)惠政策是電價(jià)為0.38元/度

。

在新疆優(yōu)惠政策更多。新疆當(dāng)?shù)卣?guī)定

，在疆企業(yè)的新疆籍員工

，按照企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以三年補(bǔ)助，對(duì)享受低保待遇并在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的人員，繼續(xù)享受12個(gè)月低保待遇

。與此同時(shí)還從紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金

，支持園區(qū)自建或引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

【構(gòu)建超常規(guī)發(fā)展模式】

四大問題較為突出

實(shí)際上

，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盡管在2014年取得一些突破

，但仍存在著一系列的問題。

楊峻指出

，首先是園區(qū)發(fā)展受到資源約束

。尤其受宏觀調(diào)控影響，不少園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)無法滿足建設(shè)項(xiàng)目用地需求

，項(xiàng)目落地受到影響

。部分園區(qū)企業(yè)面臨招工難、用工貴的問題

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？傮w上看中西部地區(qū)在土地、勞動(dòng)力資源方面的優(yōu)勢(shì)逐步減弱

。有的園區(qū)受到投入資金的限制

，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

其次是園區(qū)之間發(fā)展極度不平衡

。雖然大部分園區(qū)發(fā)展情況較好

，但是也有一些試點(diǎn)園區(qū)存在問題。部分園區(qū)進(jìn)展緩慢

，有的園區(qū)尚處于啟動(dòng)階段

，有些試點(diǎn)園區(qū)紡織服裝類項(xiàng)目太少。

再次是園區(qū)企業(yè)融資難問題突出

。今年以來

，園區(qū)企業(yè)融資門檻明顯抬高，企業(yè)融資難問題更加突出

，不少企業(yè)面對(duì)資金斷鏈的威脅

，不得不面臨停產(chǎn)。也有些園區(qū)企業(yè)

，受到沿?div id="jfovm50" class="index-wrap">？偛抠Y金出現(xiàn)問題的影響。

最后是局部地區(qū)園區(qū)存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題

。如重慶市在巴南區(qū)、江津區(qū)

、合川區(qū)分布有重慶尚盟時(shí)裝產(chǎn)業(yè)園

、金考拉國(guó)際服裝產(chǎn)業(yè)城、西部服飾科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)千畝級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)園。再加上一些小型的服裝產(chǎn)業(yè)園

，使得各園區(qū)面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

。加上中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通建設(shè)滯后

、物流成本較高

、產(chǎn)業(yè)工人缺乏等缺陷，一些園區(qū)招商引資較為困難

。

打破“常態(tài)”發(fā)展模式

針對(duì)現(xiàn)階段紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的問題

，楊峻認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式是難以為繼的

，要發(fā)展一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

。在當(dāng)前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，園區(qū)應(yīng)構(gòu)建一套超越常規(guī)的發(fā)展模式

，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

。尤其是在印染等涉及到環(huán)保問題的環(huán)節(jié)，不能一概不批

，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)

，加大排放監(jiān)管力度，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

。盡量早出臺(tái)與支持新疆紡織相同

、相似的扶持政策，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)長(zhǎng)治久安

，尤其是對(duì)高新技術(shù)和生物纖維的行業(yè)給予更多關(guān)注與扶植

。

楊峻指出，要充分發(fā)揮東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中的領(lǐng)先作用和帶動(dòng)作用

。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素條件

，推進(jìn)以加強(qiáng)全球化資源配置能力和跨區(qū)域、跨文化管理能力為基礎(chǔ)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

。由簡(jiǎn)單的低成本驅(qū)動(dòng)

，向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動(dòng)與合作

。與此同時(shí)還要抓好跨國(guó)資源配置及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀

、振興東北老工業(yè)基地等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略

，構(gòu)建東中西部地區(qū)全方位開放。深入一體化合作的新格局

，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈

，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性，并積極利用國(guó)家加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持的戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城一體化的建設(shè)

。

楊峻表示

，要充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型的示范作用，加大園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣工作

。通過園區(qū)的調(diào)研及走訪

，總結(jié)各個(gè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，去粗取精

，抓住關(guān)鍵

，樹立典范，做好園區(qū)的服務(wù)

、信息交流工作

。同時(shí)推進(jìn)園區(qū)的智能化建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

，注重可持續(xù)發(fā)展的能力

，結(jié)合科技的發(fā)展關(guān)注人才的建設(shè)，打造一個(gè)高效生產(chǎn)力的平臺(tái)

，以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展方向

。

為園區(qū)做好服務(wù)

事實(shí)上，在2014年

，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室也做了大量的工作

，積極為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

首先是為園區(qū)進(jìn)行招商引資對(duì)接

，積極幫助試點(diǎn)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展

。目前園區(qū)最難的是招商工作，而招商引資主要是信息不對(duì)稱

，找不到人

，進(jìn)不去門。為了解決這些問題

，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室積極幫助一些試點(diǎn)園區(qū)尋找各項(xiàng)招商資源

。與此同時(shí)還積極幫助一些試點(diǎn)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作提出了一系列建設(shè)性意見

。

其次是開展園區(qū)調(diào)查研究工作

。今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室先后到咸陽、彭州以及重慶等地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究工作

，并采取了召開座談會(huì)

、聽取匯報(bào)，實(shí)地考察了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況

，對(duì)承接轉(zhuǎn)移的主要項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)查

，總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效

、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題

。

再次是召開了高峰論壇。今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室聯(lián)合重慶市紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)

、重慶合川區(qū)人民政府承辦了中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論壇

，并指出了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向和趨勢(shì)，發(fā)布了《中國(guó)紡織工業(yè)2013年發(fā)展情況及2014年趨勢(shì)展望報(bào)告》和《2013全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報(bào)告》

，積極促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作的推進(jìn)

。