新棉零星上市，棉花直補細則終于塵埃落定

。經國務院批準，《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)已于9月16日由國家發(fā)展改革委、財政部正式下發(fā)執(zhí)行。新疆棉花直補將采取種植面積和籽棉交售量相結合補貼方式。然而，棉花直補細則究竟會對市場有何影響呢？分析認為，直補細節(jié)出爐，穩(wěn)定了市場信心。具體影響仍然要看實施后的市場反應。

直補細則出爐

，棉農或成大贏家

《方案》內容顯示，根據中央財政撥付補貼資金時間

，按照核實確認的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼。補貼對象為全區(qū)棉花實際種植者，主要包括，基本農戶(含村集體機動土地承包戶)和地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產者。

根據公布的《方案》實行目標價格后

，兌付方式也有所改變，將使用“一卡通”兩次兌付。兌付產量補貼資金時，原則上優(yōu)先兌付農戶和地方國有農場，其次兌付種植大戶，最后兌付其他農業(yè)生產經營單位。補貼標準原則上向宜棉區(qū)和南疆傾斜。

2004年以來

，我國建立了以臨時收儲政策、農業(yè)補貼制度、進出口調節(jié)措施為主要內容的棉花價格調控體系。然而，臨時收儲是市場詬病已久的政策。收儲使國內外棉價倒掛嚴重，且不符合市場發(fā)展規(guī)律，不能保障農民的利益，棉農叫苦連天