，并建立了目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)和相關(guān)配套措施，為政策實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為其他地方、其他品種探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。

新疆少數(shù)民族占比較大，廣大棉農(nóng)文化程度普遍不高

，特別是南疆地區(qū)(新疆南疆四地州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋壤秊?0%以上)，理解和接受一項(xiàng)政策極為不易。目標(biāo)價(jià)格實(shí)行兩年來，地方政府和廣大棉農(nóng)對(duì)政策認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)于政策細(xì)節(jié)已較為了解，因此當(dāng)前對(duì)于政策本身和整體框架不宜頻繁變動(dòng)。

另外

，根據(jù)2015年年初農(nóng)業(yè)部棉花全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霰O(jiān)測預(yù)警體系對(duì)701戶新疆地區(qū)棉農(nóng)、21家紡織企業(yè)和55家加工企業(yè)的滿意度調(diào)查看，對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的滿意度分別達(dá)到86.4%、100%和46%(本次調(diào)查時(shí)間為2015年;相對(duì)于臨時(shí)收儲(chǔ)政策，加工企業(yè)對(duì)于目標(biāo)價(jià)格政策滿意度低是正常的，因?yàn)樵谀繕?biāo)價(jià)格政策下，加工企業(yè)需要直接面對(duì)市場承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn))。

我國是世界第一大棉花消費(fèi)國

，擁有成熟的棉紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的紡織加工能力。近兩年年均棉花消費(fèi)量約700萬噸，占全球棉花消費(fèi)量的30%左右。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，我國棉花供給總量的65%用于滿足國內(nèi)需求，35%以紡織品形式出口后用于滿足國際市場的需求。對(duì)于這樣一個(gè)紡織品服裝生產(chǎn)和出口大國，保持一定的棉花原料自給率十分重要。

但相對(duì)于其他主產(chǎn)國，我國棉花生產(chǎn)規(guī)模較小

、生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源產(chǎn)出率較低，棉花競爭力不強(qiáng)。2014年，我國畝均棉花生產(chǎn)成本達(dá)到2278.6元，分別是美國的3.2倍和印度的4.2倍