發(fā)改委23日就充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用,推動(dòng)“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實(shí)施舉行發(fā)布會(huì)
。發(fā)改委副主任胡祖才表示,為了確保“十三五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施,發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃<綱要>實(shí)施機(jī)制的意見(jiàn)》,已經(jīng)上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定了22個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,今年將全面出臺(tái)。加大重大工程項(xiàng)目推進(jìn)力度
據(jù)介紹,“十三五”規(guī)劃綱要在23個(gè)專(zhuān)欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目
,抓好這些重大工程項(xiàng)目的落實(shí),就抓住了綱要實(shí)施的“牛鼻子”,對(duì)牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用。綱要發(fā)布近半年來(lái),各地方、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。從目前進(jìn)展看 ,各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目積極有序推進(jìn)
,一批結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目正在加快實(shí)施
,一批新建項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工
,一批重大項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作;還有一批重大工程項(xiàng)目
,正在通過(guò)編制規(guī)劃
、制定方案、開(kāi)展試點(diǎn)等方式積極推進(jìn)
,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)
。為進(jìn)一步加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施,前不久發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見(jiàn)》
,對(duì)165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的落地作出了具體部署
。
!笆濉币?guī)劃綱要的全面實(shí)施,第一,要發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃的作用。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃都要體現(xiàn)和細(xì)化165項(xiàng)重點(diǎn)工程。目前正在抓緊編制基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃以及“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,其他的規(guī)劃也要盡快出臺(tái)。第二,要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類(lèi)推進(jìn)的力度。在協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)中,政府要加強(qiáng)土地、資金、人才等各方面保障,同時(shí)要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間投資積極參與。第三,要加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。
胡祖才表示,為了確?div id="d48novz" class="flower left">
下一步
,將進(jìn)一步加大重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度,細(xì)化實(shí)施方案,加大前期工作力度。對(duì)這些重大工程項(xiàng)目,原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū),直接審批可行性研究報(bào)告。對(duì)正在審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目,各地區(qū)、各部門(mén)要最大限度簡(jiǎn)化審批程序,大幅縮減審批時(shí)間。對(duì)已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開(kāi)工的重大工程項(xiàng)目,要抓緊落實(shí)建設(shè)條件,確保及時(shí)開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目,要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題,大力推進(jìn)、確保實(shí)施進(jìn)度
。同時(shí),還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
,強(qiáng)化建設(shè)用地
、資金等要素保障,加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督考核
,加大對(duì)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期的引導(dǎo)
,形成推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施良好氛圍。
鼓勵(lì)民間資本參與重大工程
“綱要確定的這165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是社會(huì)資本特別是民間資本發(fā)揮作用的大舞臺(tái)
,是一個(gè)重要機(jī)遇。”胡祖才表示,首先,這165項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施本身就需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本廣泛參與。這165項(xiàng)重大工程,有些是政府需要主導(dǎo)的,比如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù),政府推動(dòng)當(dāng)中也要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和其他方式邀請(qǐng)社會(huì)資本參與。有些工程是政府和民間資本共同推進(jìn)的,主要依靠市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)施。因此,從項(xiàng)目實(shí)施本身就需要社會(huì)資本、民間資本的廣泛參與。同時(shí),這165項(xiàng)是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合,可以說(shuō)市場(chǎng)機(jī)會(huì)是非常巨大的,實(shí)際上是為民間投資提供了一個(gè)非常大的平臺(tái)。其次
,這165項(xiàng)重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向,為民間投資給了很好的方向和引導(dǎo)。現(xiàn)在民間資本存在資金不知往哪里投的問(wèn)題,規(guī)劃本身就起到導(dǎo)向作用,165項(xiàng)工程更加明確引導(dǎo)市場(chǎng)共同發(fā)力的領(lǐng)域。第三
,這些重大工程的實(shí)施有帶動(dòng)效應(yīng),關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很強(qiáng),通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施,會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
,帶來(lái)社會(huì)資本投資的利好
。
胡祖才指出
,為使民間資本能夠廣泛參與這些項(xiàng)目的實(shí)施,破除政策障礙
。要深入推進(jìn)“放管服”
,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境
,最大程度地放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入
,并創(chuàng)新民間投資的參與方式。適合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的
,就盡可能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
,發(fā)揮社會(huì)資本的作用;適合通過(guò)PPP的
,就通過(guò)PPP的模式
,廣泛吸引社會(huì)投資。
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