亚洲色網站视頻,波多野结衣中文字幕一区二区三区,在厨房乱子伦对白视频}

“根據(jù)國務院和剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議的要求

，今年起實行的棉花

、大豆目標價格直補試點明年范圍不擴大，仍然還在今年的范圍內(nèi)試點

，明年的工作重點是把試點組織好

，總結(jié)好經(jīng)驗，為將來擴大試點打好堅實的基礎

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！痹谇迦A大學舉辦的清華2015三農(nóng)論壇上，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任

、國務院參事

、原國家發(fā)改委副主任杜鷹表示。

與會專家認為

，中國實行了多年的最低收購價和臨時收儲政策，雖然對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了貢獻

，但是也造成了國內(nèi)外價格價差

，引起進口不斷增長。2014年開始實施的目標價格試點政策

，旨在推動完善市場價格機制

。不過

，中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、清華大學中國農(nóng)村研究院學術委員會委員黃季焜調(diào)查認為

，目標價格政策執(zhí)行中仍有一些操作問題尚待解決

。

舊有補貼推高糧價，農(nóng)業(yè)面臨天花板

中國的糧食流通改革始于2004年

。

“2004年國務院17號文要求糧食收購市場放開，我們?nèi)∠吮Ｗo價收購

，實行最低收購價和臨時收儲政策

；取消農(nóng)業(yè)4稅而給4補貼；以關稅配額形式形成新的進出口調(diào)節(jié)制度

，同時我們的儲備體系發(fā)生了很大的變化?div id="4qifd00" class="flower right">

！痹瓏野l(fā)改委副主任杜鷹介紹

。

這些政策是有效的，但“操作中存在偏差

，隨著國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化

，導致越到后來越出現(xiàn)新矛盾和挑戰(zhàn)

，”杜鷹稱

，其中最顯著的就是政策性收儲價格剛性上升，導致國內(nèi)外差價擴大

，進口上升

。

最開始實施最低收購價和臨時收儲政策的那幾年

，價格基本穩(wěn)定

。轉(zhuǎn)變發(fā)生在2008年

。

2008年后，小麥

、稻谷的最低收購價和玉米

、大豆等臨時收儲價格年年提高，從2008年到2013年

，小麥最低收購價上漲59%，稻谷上漲97%

。

與此同時

，農(nóng)產(chǎn)品進口量節(jié)節(jié)攀升。中央農(nóng)村工作領導小組副組長

、辦公室主任

、清華大學兼職教授陳錫文介紹

，2013年糧食

、包括大豆凈進口8402萬噸。2014年1-11月已經(jīng)進口8860萬噸

，估計全年會首次突破9000萬噸

，扣除大豆將近7000萬，谷物

、谷物粉進口大約2000萬噸，2013年進口食用植物油922萬噸

，相當于國產(chǎn)的90%

，棉花420萬噸，相當于國產(chǎn)的三分之二

，食糖450萬噸

，相當于國產(chǎn)三分之一

，乳制品將近200萬噸

，牛羊肉58萬噸，豬肉55萬噸

。

“這是因為隨著工業(yè)化的推進

，資源要素(比如石油)價格提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高加快

，導致市場價追逐上升

，國內(nèi)外價差擴大?div id="jfovm50" class="index-wrap">！倍批椊榻B

，這使得現(xiàn)行的調(diào)控體系陷入兩難—成本上升后提高價格，價格越接近天花板

，進口量越上升，如果不提高價格

，成本上升后生產(chǎn)積極性受傷

，農(nóng)業(yè)將衰退。

事實上

，棉花和食糖已經(jīng)陷入兩難困境

。杜鷹介紹，2011年開始

，棉花和食糖的國內(nèi)價格已經(jīng)高過進口完稅后價格。而中儲棉還在大量收儲

，否則農(nóng)民利益受損

，高進低出的記過就是財政必須提供巨額補貼

，2012

，成本上升了23%，臨時收儲價格只提高了3%

。2013年，成本上升

，收儲價格沒有提高

，食糖收儲價格甚至下調(diào)了。

杜鷹稱

，由于執(zhí)行的收儲價格高于市場價

，只能中儲糧

、中儲棉等國企之類來收儲

，或者委托收購，而其他市場主體

，如加工物流企業(yè)沒有入市積極性

。這導致相當長一個時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品流通中中儲糧和中儲棉包打天下

，農(nóng)產(chǎn)品的市場機制價格調(diào)節(jié)供求的機制作用被泯滅

。

“隨著收儲量擴大，補貼壓力越來越大

，絕大部分都被政策性收儲了

，收進來就要補貼，補貼都在流通環(huán)節(jié)

，效率低

，潛在虧損風險大

。此外

，收上來的糧食棉花等堆在6個主產(chǎn)省，以中央庫存為主

，調(diào)糧移庫

，主銷省都不著急，導致全部壓力都在中央

，糧食安全壓力太大?div id="jfovm50" class="index-wrap">！倍批椃Q

。

補貼接近天花板

在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額也在迅速增長

。2013年

，中央財政農(nóng)業(yè)四補貼支出1700億?div id="jfovm50" class="index-wrap">！八捻椦a貼都影響生產(chǎn)成本和價格?div id="jfovm50" class="index-wrap">！标愬a文稱

。

在WTO規(guī)則下，這種補貼叫做“黃箱補貼”—補貼影響成本

，從而扭曲價格

。如果補貼不進入成本、不對價格造成影響

，叫做綠箱補貼；在特定的時期

，由于讓土地休耕而給予補貼

，叫做藍箱補貼。

“黃箱補貼有嚴格規(guī)定，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的補貼不能超過5%

，發(fā)展中國家不能超過10%

。中國加入WTO

，經(jīng)過艱難的談判

，我們可以補貼8.5%?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！标愬a文介紹

，2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值55000億，占60萬億GDP中的9.1%

，但是WTO口徑中的農(nóng)業(yè)不包括林業(yè)和漁業(yè)，因此農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是5萬億左右

，可以補到4000億左右

。

“但是，WTO的規(guī)定非?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？量?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，只能是特定品種自身生產(chǎn)成本的8.5%，2013年糧食產(chǎn)值大約是16000億-17000億

，那么補貼只能是1400億-1500億。我們的1700億中包括對棉花

、大豆

、糖料的補貼?div id="jfovm50" class="index-wrap">；旧?div id="jfovm50" class="index-wrap">，對于谷物的補貼已經(jīng)到了承諾的底線了

。”陳錫文介紹

。

黃線就在眼前

，改革勢在必行。

促進市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈

2014年中央一號文件提出完善價格機制

，建立目標價格制度

，首先在新疆對棉花、東北和內(nèi)蒙古對大豆進行試點

。

“目標價格是與特定農(nóng)產(chǎn)品的市場價格相掛鉤的補貼方式。確定一個目標價格，在價格波動的時候

，對價差進行補貼

，以此來補償農(nóng)戶收益，促進農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

。

政府要根據(jù)特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本

、重要性、比價關系來測定收益

，原則是補償生產(chǎn)成本和促進收益?div id="m50uktp" class="box-center"> ！倍批椊榻B

，目標價格在每年播種前公布，本質(zhì)是價格支持政策

，特點是不擾動市場和直接補貼農(nóng)戶

，很多國家都使用這種政策。

2014年4月和5月

，國家發(fā)改委先后公布了新疆棉花和東北大豆的目標價格

，棉花為19800元每噸，比2013年臨時收儲價格20400元每噸低600元

，大豆為4800元每噸

，比2013年臨時收儲價格4600元／噸高出200元。

“今年棉花市場價格預計為13500元／噸

，新疆主產(chǎn)區(qū)按目標價格和實際價格的差異進行補貼

，也就是每噸補貼6300元

，內(nèi)地每噸補貼2000元

。按照中等地一畝地產(chǎn)皮棉100公斤來計算，內(nèi)地農(nóng)戶一畝地可以得到200元的補貼

，一畝地虧損600元

，那么明年自然會有農(nóng)戶選擇不種植棉花，這樣棉花價格會慢慢恢復

?div id="4qifd00" class="flower right">

！标愬a文介紹

。

杜鷹稱

，之所以這么做，是因為政府希望棉花種植從黃淮海產(chǎn)區(qū)向新疆集中

?div id="4qifd00" class="flower right">

！霸谀壳稗r(nóng)產(chǎn)品國際市場價格情況下

，內(nèi)地不適合生產(chǎn)棉花?div id="4qifd00" class="flower right">

！标愬a文表示。

而大豆目標價格高于去年臨時收儲價格

，是因為“不能讓國內(nèi)大豆種植面積再減少了

。除了中國大豆，其他國家的大豆都是脂肪含量高蛋白質(zhì)含量低

，只有中國的大豆蛋白質(zhì)含量是比較高的

，豆?jié){、豆腐必須用國產(chǎn)

，日本韓國食用的醬湯也是用中國產(chǎn)大豆制作的，要滿足需求的話

，要保證1300萬到1400萬噸的產(chǎn)量

。”陳錫文解釋

。

黃季焜認為

，雖然目標價格實施以來，棉花的內(nèi)外差價從2011-2013年的超過50%

，下降到2014年底的27%

，減少了對價格的直接干預

，也緩解國內(nèi)的庫存壓力

，但這項改革的可操作性存有問題。據(jù)他測算

，新疆的棉花目標價格補貼

，今年就達250余億元。同時

，補貼的60%根據(jù)面積

、40%根據(jù)交售量發(fā)放，核查棉花面積花費巨大的人工成本

，開具發(fā)票則存在腐敗風險。

杜鷹稱

，操作中確實存在一些問題，比如棉花面積的核實困難

，棉花交售的量核實也困難

。“新疆開荒太杜鷹稱，操作中確實存在一些問題

，比如棉花面積的核實困難

，棉花交售的量核實也困難

?div id="4qifd00" class="flower right">

！靶陆_荒太多，非法開荒不能認定

，要界定非法合法比較困難

。”而補貼60%根據(jù)面積

、40%根據(jù)交售量

，是“搞得復雜化了”，不過核查面積可算是一次性成本

。“操作的問題不難解決

?div id="4qifd00" class="flower right">

！?/span>

在杜鷹看來，目標價格政策目前進展總的比較順利

，市場定價機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用

，不像以往由中儲糧、中儲棉及其委托機構(gòu)單打

，而是實現(xiàn)了多渠道收購

，“新疆定了800多個扎花廠

，經(jīng)過資格認定都可以收購

，國內(nèi)外差價明顯縮小。2013年

，國內(nèi)外棉花每噸差價是4670元

，最近2000元；我們的庫存壓力有所改善

，1000多萬噸棉花堆在庫里

，如果不搞目標價格，庫存就還會增加

，錢都砸那里了，今年不會再增加

；棉紡企業(yè)的效益得到改善

，盡管棉紗價格下行

，但棉花價格更低，因此企業(yè)得益

?div id="d48novz" class="flower left">

！?/span>

杜鷹估計，今年棉農(nóng)收益可能會比去年要少

，“這是為過去提價太快必須要付出的代價，也是改革的陣痛

，但是整個產(chǎn)業(yè)鏈活起來了

。過去棉花企業(yè)沒法活，將來我看有些棉農(nóng)就得轉(zhuǎn)行去紡紗了

，不用再種棉花

，總的來看，效果還是不錯的

?div id="4qifd00" class="flower right">

！?/span>

黃季焜認為，中國農(nóng)業(yè)的未來不在于“增加補貼”

，而在于明晰土地產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

、改革科研體制

、促進農(nóng)業(yè)進步、完善市場

、改善國際環(huán)境以及增加基礎設施投資

。不過，更多的決策部門人士強調(diào)

，補貼對中國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)仍然有重要意義

，需要改變的是補貼方式

，即應該符合WTO規(guī)則的下綠箱補貼模式

。

杜鷹認為，今后不應過于強調(diào)通過政策性補貼來保證農(nóng)民收入問題

，“保不了

，還影響市場機制發(fā)揮作用”。此外

，還應該適當提高對價格波動的容忍度

，“過去我們對價格波動過于敏感。應該訂立一個區(qū)間

，區(qū)間內(nèi)就應當容忍

?div id="d48novz" class="flower left">

！?/span>

家紡百事通版權(quán)及免責聲明：

、凡本網(wǎng)注明"來源：家紡百事通"的所有作品

，版權(quán)均屬于家紡百事通

，轉(zhuǎn)載使用時務必注明"來源：家紡百事通"。違反上述聲明者

，本網(wǎng)將追究其相關法律責任

。
2、凡本網(wǎng)注明"來源：XXX（非家紡百事通）"的作品

，均為轉(zhuǎn)載

，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責

。
3

、家紡百事通尊重各行業(yè)網(wǎng)站及通訊員之版權(quán)，如發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)未署名而刊登您的稿件

，請與我們聯(lián)系。家紡百事通熱誠歡迎家紡行業(yè)相關人士成為本網(wǎng)通訊員

。
4

、有關作品版權(quán)事宜請聯(lián)系：tousu@jfbst.com（電子郵箱）。

本月熱點

新品發(fā)布會預告

老裁縫家紡6月19日秋冬
06-19至06-21
地點：江蘇海門
伊人島家紡2016年6月1
06-12至06-14
地點：江蘇海門
凱盛家紡2016秋冬新品
05-18至05-22
地點：江蘇海門

展會預告

北京國際禮品
、贈品及家庭用品展覽會
2016-08-11至2016-08-14 已結(jié)束
2016第110屆中國日用百貨商品交易會暨中國現(xiàn)代家庭用品博覽會
2016-08-04至2016-08-06 已結(jié)束
2016第18屆中國（青島）國際面料
、輔料及紗線展覽會
2016-06-30至2016-07-02 已結(jié)束
2016第十七屆中國(杭州)國際紡織面料、輔料博覽會
2016-06-15至2016-06-16 已結(jié)束

關于我們會員服務廣告服務媒體合作在線幫助隱私聲明服務條款法律聲明聯(lián)系我們

關閉

找品牌

做網(wǎng)銷

產(chǎn)業(yè)鏈

疊石橋

紡城微中介

家紡資訊

全百科

焦點新聞

2015年目標價格直補不擴圍

家紡百事通版權(quán)及免責聲明：